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【公司注銷】國務院會議_加快解決企業注銷難的問題

文章來源:義烏企夢企業管理咨詢「費用低」人氣:323發表時間:2019-01-04 16:03:54

2019年第一次國務院常務會議1月2日召開,這一次研究了“企業注銷難”這個廣大市場主體關切的問題,意義深遠。

會議提出了三項措施:簡化流程;簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續;依托一體化政務服務平臺,設立企業注銷網上服務專區,推行注銷“一網”服務。這些措施的落實無疑對加快相關企業退出會起到重要作用。


我們認為,加快解決“注銷難”這個問題,只是在市場經濟條件下企業由出生到退出制度體系建設中的一部分,下一步的重點應該是進一步完善企業破產清算體系。這包括對現行《企業破產法》的修訂等。


與注冊公司相比,注銷公司需要更加慎重。這是因為,公司注冊時還是一張白紙,但在其后運營過程中,產生了很多法律關系,公司注銷要平衡和維護多方利益。但注銷企業的手續繁瑣和效率低、費用高,也是影響整個營商環境的一部分。這次國務院常務會議研究“注銷難”,提出企業注銷時間將大幅壓縮、簡易注銷時間減少一半的具體目標,也是持續改善營商環境工作的一部分。


我們注意到,這些措施還是“程序性”或者是“技術性”方面的加速,還沒有涉及法律制度建設和完善的方面。下一步,包含從立法層面上進一步完善破產清算制度、從法律實踐上完善破產審判制度等應該是努力的方向。破產清算的法律基礎是《企業破產法》,現行的《企業破產法》是2007年6月1日正式施行的,到現在已經過去了12個年頭,其中的一些規定已經難以適應當前的形勢。尤其是在市場主體數量迅猛增長,對能進能出的效率要求更高的情況下,修法是大勢所趨。


對《企業破產法》的修訂已見端倪。去年上半年,國家發改委等五部委曾印發《2018年降低企業杠桿率工作要點》,其中提到:將完善依法破產體制機制,開展破產法規修訂前期研究,適時提出修改《企業破產法》。我們希望,適應新的形勢,將修訂《企業破產法》盡快提上議事日程。


同時,在立法層面和司法實踐層面上也應該更加明確金融類企業的破產清算。因為金融類企業的特殊性和敏感性,在《企業破產法》起草過程中,對金融類企業是否適用該法曾有爭議,最后通過的《企業破產法》做出了將其納入該法規范的規定。但其后的司法實踐中,金融企業的破產案件還很少見。


另外一點就是必須推進破產審判機構專業化建設。因為破產案件一審終審的特殊性,對破產案件審理過程的公正性和嚴謹性有著更高的要求。最高人民法院去年也提出了明確要求:省會城市、副省級城市所在地中級人民法院,要抓緊設立清算與破產審判庭。其他各級法院可根據本地工作實際需求決定設立清算與破產審判庭或專門的合議庭,培養熟悉清算與破產審判的專業法官,以適應破產審判工作的需求。


總之,營造更加良好的營商環境需要各方面的努力,既需要打通各種關節、阻點、痛點,從技術層面上提高效率,更需要得到法律制度建設方面的支持,解決“注銷難”只是重要一步。


據中國政府網消息,國務院總理李克強1月2日主持召開國務院常務會議,部署對標國際先進水平促進綜合保稅區升級,打造高水平開放新平臺;決定推出便利化改革措施,解決企業反映強烈的“注銷難”問題。


會議指出,按照黨中央、國務院關于推動形成全面開放新格局的決策部署,完善綜合保稅區營商環境,進一步促進貿易投資便利化,有利于穩外貿穩外資、保持合理進出口規模、打造對外開放新高地,有利于培育國內市場、激發內需潛力。會議確定:


一是便利企業內銷。在綜合保稅區推廣增值稅一般納稅人資格試點。允許區內加工制造企業承接境內區外委托加工。區內加工生產的手機、汽車零部件等,內銷時不再申領自動進口許可證。


二是促進研發創新。除禁止進境的外,對區內企業用于研發的進口貨物、物品免于許可。綜合運用保稅等政策,支持研發創新機構在區內發展。對區內新設研發、加工類企業,經評定符合標準的,直接賦予最高信用等級。


三是推進物流便利化。企業生產經營中符合條件的物品入區、保稅貨物點對點直接流轉,可免于報關。對區內融資租賃企業進出口大型設備涉及跨關區的,可實行海關異地委托監管。允許汽車整車進口口岸的綜合保稅區開展進口汽車保稅存儲、展示等業務。


四是培育新業態。允許區內企業開展高技術、高附加值、符合環保要求的保稅檢測、全球維修和再制造業務。支持發展國際服務外包業務,促進跨境服務貿易。逐步在綜合保稅區全面適用跨境電商零售進口政策。支持具備條件的綜合保稅區開展商品期貨實物保稅交割業務。


五是支持綜合保稅區率先推廣自貿試驗區試點經驗,推動各類海關特殊監管區域整合提升。


為回應廣大市場主體關切,通過深化“放管服”改革,加快解決企業“注銷難”這一營商環境中的難點,促進企業“新陳代謝”、結構優化,會議決定:


一是簡化注銷流程。將企業注銷成立清算組的備案、登報發布債權人公告等,改為通過國家企業信用信息公示系統免費公示公告。大幅減少注銷登記材料,只須提供清算報告等必需要件。將非上市股份有限公司和農民專業合作社納入簡易注銷試點范圍,公告時間由45天壓至20天。允許被終止簡易注銷登記的企業在達到條件后再次申請簡易注銷。


二是簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續。推行稅務注銷分類處理,未辦理過涉稅事宜或未領用發票、無欠稅等納稅人,可免于辦理清稅手續,直接申請簡易注銷。對沒有社保欠費的企業同步進行社保登記注銷。三是依托一體化政務服務平臺,設立企業注銷網上服務專區,推行注銷“一網”服務。嚴格企業主體責任,依法對失信市場主體實施聯合懲戒,防止惡意逃廢債。采取上述改革措施,企業注銷時間將大幅壓縮,簡易注銷時間減少一半。


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